关税征收的最基本的两种方法是从量税和从价税。在这两种税收的基础上,又有复合税和选择税。
从量税是指以征税货物的数量、重量、容量、面积、体积或长度等为标准,每一单位保证一定金额的关税。
从量税不受征税对象价格变动的影响,只与征税对象的数量有直接的关系。对于体积大、数量多、价值低的商品而言,从量税具有手续简便的优点,但在同类征税对象价格差别较大和同一征税对象价格波动较大的情况下,从量税容易导致税负失衡。故从量税通常只适用于征税对象比较单一、价格相对稳定的税种(税目),难以普遍采用。目前很少有国家单纯使用从量税。我国目前对原油、啤酒、胶卷等少量商品征收从量税。
从价税是按进口商品的价格为标准计征的关税,其税率表现为货物价格的一定百分率。从价税随着商品价格的变动而变化,当商品价格上涨时,从价税随之提高,因此,从价税的保护作用不受价格变动的影响。由于从价税具有税负公平、易于实施、征收简单、税负明确等优点,因此成为目前使用最为广泛的关税税种。目前我国对绝大多数进口商品均征收从价税。
在征收从价税时,商品的完税价格在各国采用的标准不完全相同。但大体上有三种:
1、进口离岸价(FOB)
2、进口到岸价(CIF)
3、法定价格。
它是指对于同一种商品同时制定从价和从量两种税率,对某种进口商品,采用从量税和从价税同时征收的方法。它可以是以从量税为主加征从价税,也可以以从价税为主加征从量税。但在实践中,货物的从价税额和从量税难以同时确定,而且手续繁杂,目前,我国对录像机、放像机、摄像机和摄录一体机四种商品实行复合税。
选择税是指对一种进口商品同时规定有从价税和从量税两种税收,在征收时选择其中一种税额较高的征收。但有时为了鼓励进口,也选择其中税额较低的一种征收。
滑准税是一种对进口税则中的同一种商品按其市场价格标准分别制定不同价格的税率而征收的一种进口关税。1997年10月1日,我国开始对新闻纸实行滑准税。自2005年5月1日至2005年12月31日,对关税配额外报关进口的棉花按“有数量限制的暂定关税生产率”征收进口关税。按照规定,增发配额部分进口棉税前价格高于10029元/吨的暂定关税率为5%;低于10029元/吨的,按照一定公式征收5%-40%的滑准关税。
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