2012年还剩下最后一个月，北京的异地高考政策却迟迟不能出台。北京大学法学院教授张千帆昨天在接受采访时提出：异地高考方案的制定，应让公众有一定的参与，可以向教育部门提出意见，而且相关信息公开以后不仅能够让这个方案制订得更好，更加合理，也更加容易为公民所接受。

　　教育部规定原则上各省市在年底前出台异地高考方案，不少地方已经释放出积极信号，黑龙江、安徽等地将于2013年开放异地高考，山东、福建也明确将开闸时间定格在2014年。北京、广东等人口输入大省，对于防止“高考移民”、防止城市人口过度膨胀、维护本地户籍考生的利益，有着更大压力，方案迟迟不能出台。

　　同为超大城市的上海近期就《上海市居住证管理办法(草案)》公开征求意见，征求意见稿显示，上海拟对居住证进行“积分制”管理，持《居住证》A证的人员，其子女可在上海参加中考、高考。

　　这一方案引发了巨大争议。草案中规定，申请办理A证，需提供学历、职称等相关证明，1年以上的劳动(聘用)合同或者投资开业证明，参加本市城镇社会保险的证明等。其中“学历、职称证明”是国家异地高考政策中所没有要求的。

　　北京大学法学院教授张千帆昨天提出：异地高考方案的制定，应让公众有一定的参与。张千帆说，现在各地政策都是关门立法，对外不透露任何消息，这种立法方式是无助于实质性解决异地高考问题，一方面是没有吸收民意，有一定的不合理性；另外一方面即使合理，民众也一时难以接受，因为民众不理解是怎样制订出来的，考虑了哪些因素。

　　针对近日教育部发布通知，将会同发改委、公安部和人社部对各社区进行专项审查的举措，张千帆表示，这种举措很有必要，虽然目前安徽、黑龙江和山东开头不错，但这些地方流动人口有限，甚至可以说是输出大省，所以不用太担心本地异地高考造成的问题，但对于北上广，他们的情况正好反过来，考虑的因素比较多，最后制订的方案就有可能会比较保守，无助于异地高考问题的解决。